每日看点！安徽萧县：2023，我们这么干
2023年是全面贯彻落实党的二十大精神开局之年，是实施“十四五”规划承上启下之年，也是深化“一改两为”工作的提升年。
那么，如何把全面贯彻党的二十大精神落到实处？怎样深化开展“一改两为”工作？推动高质量发展应该怎么干？
2023年萧县政府工作报告给出了以“攀登者”“竞跑者”姿态，闯出7条高质量发展新路径的工作方向。
(资料图)
深耕产业、做强实体
——闯出一条集群倍增“ 裂变”之路
民营经济壮筋骨。鼓励和支持民营经济和民营企业发展，狠抓传统产业改造升级和战略性新兴产业培育壮大，强化规上企业培育，着力补强产业链薄弱环节，力争认定省级“专精特新”企业3家左右，国家级专精特新“小巨人”企业实现零的突破。加快推进林平股份、新秀新材料、海尚变频、华大化学4家企业上市进度，确保林平股份主板上市成功。实施高新技术企业三年倍增计划，申请认定高新技术企业10家以上。新增规上工业企业25家，工业投资增长5%，技改投资增长9%。接续推进质量强县建设，实施质量提升行动。深化“亩均论英雄”改革，将占地5亩以上的规下工业企业纳入评价。加快工业互联网、大数据、5G产业发展，助力企业数字化转型升级。
强力招引延集群。持续充实驻外机构招商力量，发挥“十大产业”推进组和“链长”作用，用好政府产业基金，围绕机械制造、新材料两大主导产业，有针对性招引一批产业关联大、拉动作用强、产业层次高的基地型、补链型项目，招大引强、招高引新、招群引链，做深做实产业转移承接。力争全年引进项目80个，其中亿元以上40个、十亿元以上5个。力争落地实施拱墅区及周边地区亿元以上重大产业项目5个以上。
撬动消费活血络。坚持恢复和扩大消费优先，支持住房改善、新能源汽车、养老服务等消费，提升内需对经济增长的拉动作用。支持传统商贸主体电商化、数字化改造，完善“两中心一站点”服务功能，力争新增省级超千万企业1家、电商经营主体500个以上，20家重点服务业企业达标入库。实施文旅市场服务质量提升专项行动，加快皇藏峪5A、岱湖3A创建，加速蔡洼4A提档升级，重点开发皇藏峪彭林桃时代乐园、官桥沈峪村、白土张村、庄里尠沟千年银杏古村落等精品乡村旅游示范点。持续做好外贸、外资企业跟踪帮扶，力争进出口额增长 10%。
攻坚项目、扩大投资
——闯出一条动能积蓄“ 聚变”之路
大抓项目扩投资。牢固树立“大抓项目、抓大项目”鲜明导向，大力实施有效投资攻坚行动，加快实施“十四五”重大工程，前瞻性谋划亿元以上重点项目399个、总投资1351亿元。力争国晟新能源产业园、闸河产城融合示范园、中广核风光储新能源等13个超十亿元以上重大项目开工建设，开发区标准化厂房四期、汉工机械等18个项目建成运营，华企云谷淮海工业智造园、水墨圣泉古镇等项目取得阶段性进展。
集聚要素强保障。健全“接洽-签约-落地-投产-达效”全程跟踪服务机制，压缩企业开办时限，提高用地、规划、可研、环评等前期手续审批效率。加强项目要素保障和资本要素对接，以财政撬动金融，发挥专项债、政策性开发性金融工具“乘数效应”，打好贴息、奖补、分险、增信“组合拳”，以最快速度集聚最优要素资源，实现投资量、实物量、工作量的共进齐增。
筑优平台增后劲。立足海螺绿色建材产业园、功能性新材料产业园、绿色合成革产业园等园区，依托院士工作站、省级智能装备科技特派团、中科大先研院-萧县智能制造创新中心、安徽先进建筑材料研究院、耐火材料制造业研究院等载体，推动产学研合作，延伸上下游产业链，推进产业集聚。做优做强国家火炬萧县防腐蚀涂料特色产业基地、县域特色产业集群(基地)。
深化改革、创优环境
——闯出一条开放融合“ 革 变”之路
改革创新更快一步。扎实推进与拱墅区结对合作帮扶，加快建设铜山-埇桥(萧县)省际毗邻地区新型功能区，大力推进吴集、皇藏峪、官桥片区建设，主动对接长三角优质医疗、教育资源，推进政务服务一体化。全面实施“零基预算”改革，持续深化政府采购制度改革，重点推进国资国企改革、投融资平台公司整合转型发展，新增贷款超85亿元、新型政银担贷款超18.5亿元。全力办好第五届安徽县域经济创新发展峰会，积极创建省级创新型县，最大限度释放创新创造潜能。
园区发展更胜一筹 。以争创国家级高新区为目标，科学规划功能布局，补齐基础设施短板，完善园区配套功能，推进产城融合发展。持续推进“标准地”改革，加速“腾笼换鸟”步伐，启动“工业上楼”计划，支持企业开展“零增地”技改、扩建，打造创新型智慧园区。试行“管委会+平台公司”新体制，依托萧县张江科创投公司，全力延伸“孵化+加速+万亩转化基地产业”发展链条。加快推进张江萧县高科技园扩容升级，重点建设科技服务业集聚区。
营商环境更优一等。大力拓展“线上办”“码上办”“一次办”服务范围，建立窗口动态调整机制。全面推行行政执法公示，对“四新经济”实施包容审慎监管，打造法治化营商环境。常态化开展“企业家沙龙下午茶”“企业家接待日”等活动，“一企一策”指导服务，确保政策红利精准便捷直达基层、直接惠及市场主体。大力弘扬企业家精神，依法保护企业家权益，做到服务企业“零距离”、办事效率“零延误”、项目落地“零障碍”、生产经营“零干扰”。
全域统筹、精细建管
——闯出一条焕颜提质 “蝶变”之路
统筹规划优布局。编制完善《萧县国土空间总体规划(2021-2035 年)》，启动编制“多规合一”实用性村庄规划 50 个。以争创国家级文明城市为目标，聚焦“精致老城、品质凤城”建设核心，谋划重点城建项目 37 个，完成投资 58.85 亿元，全面提升城市综合承载能力。加快省级新型城镇化试点县城建设，稳步推进户籍制度改革，促进农业人口合理有序转移。
内外兼修提能级。实施城市体检和城市更新行动，落实市政道路基础设施工程7项，整治主次干道27条，开工建设老岱河景观带绿化、水墨圣泉古镇街角公园等重点项目，加快推进停车场、充电桩、公厕、休闲健身设施等惠民项目。继续推进主城区污水治理三年攻坚行动，扎实开展城区地下管线普查，系统推进采暖供热、防洪排涝、城市生命线安全等工程。启动“智慧城管”建设，完善小区物业管理制度，推进生活垃圾分类示范小区创建，加强街巷硬化、绿化、亮化，做好国家园林县城复验准备，培育打造集约高效、宜居适度、风景秀美的现代化城市。
城乡共建促协调。统筹推进南区(梁庄)成片开发、葡萄酒厂地块城市更新、康养服务中心等项目。持续完善凤城新区城市路网交通体系，加快推进高铁北站停保场、公园路和体育路公交首末站以及 18 个乡镇的综合服务站，扎实做好徐州-萧县市域(郊)铁路、徐砀商高速公路宿州段、通用机场等项目前期工作，有序实施国省干线和县乡道路危桥改造、村道安防及养护提升等项目。
聚焦三农、振兴乡村
——闯出一条富民强村“ 巨变”之路
扬优势，让农业强起来。实施种业强县、农产品加工业强县工程，新建高标准农田3万亩、改造提升6万亩，建立病虫害绿色防控体系，大力提升农机装备水平，全面守牢耕地红线、夯实粮食安全根基。深化“科技特派员+”制度，着力打造百亩以上基层农业科技示范展示基地。加快推进畜牧水产业转型升级，力争畜禽规模养殖比重达80%。聚焦“五彩”特色农业布局，加快农产品食品化、预制化进程，主动承接长三角农产品精深加工产业，力争培育市级及以上农业产业化龙头企业8家，规上农产品加工业产值150亿元。加快数字农业示范园、好七智慧农业等项目建设进度，全力争创粮食全产业链全国现代农业示范园。
抓整治，让农村美起来。实施乡村建设行动，探索“村庄规划+全域土地综合整治”实施模式，高质量打造美丽乡村中心村6个。接续实施农村人居环境整治提升五年行动，不断完善长效管护机制和乡村治理体系。提升秸秆综合利用产业化、规模化、科技化水平，确保秸秆综合利用率98.5%以上。健全完善“一约四会”，积极打造红色家风、先贤家风等各具特色的家风文化传播基地，持续激发乡村治理内生动力。
促增收，让农民富起来 。巩固拓展“三保障一安全”成果，坚决守住不发生规模性返贫的底线。计划投入衔接资金5.5亿元，实施项目350个，打造乡村振兴生态文化百里长廊。深入探索开展“大托管”和镇级联社、多村联合、抱团发展等模式，加大承接小型公益项目、村庄基础设施建设项目力度，优化规范村党组织领办合作社市场化、专业化运营，力争实现土地集约规模经营 50 万亩，村集体、参社农户分别增收1.75亿元、1.25亿元，把更多的增值收益留在农村、留给农民。
精管善治、筑牢屏障
——闯出一条安全稳定“ 应变”之路
铁腕治污优化生态。加强PM2.5和臭氧综合治理，强化“五源”共治，确保空气质量持续改善。加强地表水、地下水协同防治与保护，确保国考、省考断面水质持续改善。扎实推进农用地土壤污染防治和安全利用，严格建设用地土壤污染风险管控。推深做实“河(湖)长制”“林长制”“田长制”，统筹山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，加快凤山片区生态环境治理EOD项目进度，推进国家储备林建设生态修复，打造省级森林城镇、村庄3个。强化规划环评引领作用，严控“两高”项目，培育壮大循环经济、清洁能源等绿色新产业新业态，鼓励绿色消费，在落实碳达峰碳中和目标任务中锻造新的产业竞争优势。
稳妥防范化解风险。持续筑牢总体国家安全观，建立健全“大安全、大应急”框架，全面落实“1+9+N”方案体系，严密防范系统性安全风险。加快县级应急指挥中心和乡镇专职消防站建设，全面建成消防物联网监控系统，不断提高应急处置保障能力。全面落实“四个最严”要求，坚决筑牢食品药品安全防线。坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全领导干部接访下访、阅批群众来信和初信初访化解等制度，严格落实“三到位一处理”要求，推动重点领域信访事项化解清零。强力推进常态化扫黑除恶斗争。持续开展“1+N”专项整治，亮剑群众身边腐败和不正之风。
普惠共享、均衡供给
——闯出一条幸福暖心“ 递变”之路
健全保障兜民生。坚持“尽力而为、量力而行”，增强财政民生保障能力，兜住“三保”支出底线，接续办好省20项民生实事、10项暖民心行动。健全分层分类社会救助体系，稳步提高医保、低保、养老补助标准，扩大灵活就业人员参保覆盖面，落实渐进式延迟法定退休年龄政策。强化粮食能源等重要民生产品的保供稳价，坚决打击囤积居奇、肆意涨价等侵害群众利益的行为，保障好因疫因灾遇困群众和老弱病残等特殊群体的基本生活。多渠道增加城乡居民收入，支持和规范发展新就业形态，精心打造人力资源服务产业园，健全完善“三业一岗”就业帮扶模式，确保登记失业率稳定控制在4.5%以内。(侯显华)
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